Работа выполнена при финансовой поддержке РГНФ, проект №10-03-79302а/Т «Молодое поколение Южной Якутии в условиях нового промышленного освоения: социологический портрет»

Республика Саха (Якутия) является одним из привлекательных в инвестиционном плане регионов России, благодаря значительному природно-ресурсному потенциалу. Создание нового промышленного района Якутии будет формироваться на базе объектов гидроэнергетики и кластера промышленных производств, потребляющих энергию ГЭС. В перспективе реализация крупных инвестиционных проектов на юге республики повлияет на рост доходов, повышение уровня жизни населения и позволит усилить позиции российского государства в Юго-Восточной Азии, в том числе за счёт увеличения экспортных поставок отечественной продукции.

Одним из крупных мегапроектов планируется строительство Канкунской ГЭС мощностью 1200 МВт на реке Тимптон. Специалисты считают, что выработка электроэнергии с помощью ГЭС на горных реках представляется менее безопасной с точки зрения экологии и экономически обоснованной. Эксплуатацию ГЭС намерены проводить вахтовым методом, что позволит снизить нагрузку на природный ландшафт Южной Якутии, в том числе Алданского и Нерюнгринского районов. Одновременно строительство и эксплуатация ГЭС затронут территории проживания и традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, которые являются не только кладовой природных ресурсов, но и зоной традиционных промыслов и хозяйствования.

Стремительные перемены общественно – экономического устройства современного общества привели к появлению новых социальных и социально – политических факторов, которые оказывают значительное влияние на аборигенное сообщество эвенков. Система мировоззрения, постоянное общение с природой помогают выжить аборигенам в суровом окружении тайги, дискомфортных условиях национальных поселений, с одной стороны. С другой, вторжение промышленности на территории традиционного природопользования вынуждает аборигенное сообщество активизировать свою гражданскую позицию, учиться умению отстаивать свои права.

С принятием федеральных законов обозначился новый этап в регулировании и защите прав коренных малочисленных народов [1, 2000; 2, 1999; 3, 2001]. В  них предусматривается возможность учета обычаев и традиций коренных на­родов, в соответствии с принципиальными положениями, содержащимися в международных документах. Необходимо подчеркнуть, что положения вышеназванных федеральных и отчасти региональных законов позволяют осуществлять именно дифференцированный подход к северному сообществу, предполагают возможность адекватной защиты как индивидуальных, так и коллективных прав коренных малочисленных народов Севера [4, 2006; 5, 2005; 6, 2003].

Правовое регулирование общественных отношений с участием коренных малочисленных народов все еще остается весьма фрагментарным, в законодательстве РФ и РС (Я) содержится значительное количество пробелов и коллизий правовых норм. В международных правовых документах отмечается, что «на протяжении всей истории человечества всякий раз, когда народы, доминирующие над своими соседями, расширяли свои территории или когда переселенцы издалека силой завоевывали новые земли, культура и источники средств к существованию - или даже само существование коренных народов ставились под угрозу» [7, 1992].

В современных условиях Южной Якутии локальные группы эвенков ведут традиционный образ жизни на территориях исторического расселения своих предков и поэтому могут на этом основании претендовать на особый статус. Эвенки, издревле осваивая огромные пространства тундры и тайги, сохранили традиционные отрасли хозяйственной деятельности. Традиционное хозяйство имеет комплексный характер в силу особенностей своего развития, и оптимальное сочетание отраслей зависит, в первую очередь, от природно-географических, местных климатических условий, сезона года и навыков коренного населения.

В связи с реализацией крупных инвестиционных проектов, из-за отторжения родовых земель аборигенного сообщества под строительство промышленных объектов, в первую очередь,  будет подвержен изменениям образ жизни эвенков. Кроме того, трудно спрогнозировать влияние промышленного освоения региона на своеобразие языка, этнической культуры, несущих отпечаток природного равновесия и сложного исторического пути развития этноса.

За последние десятилетия на землях исконного проживания эвенков сформировался многоликий клубок экономических, социокультурных, экологических, правовых и политических проблем, связанных с промышленным освоением территории. Об этом свидетельствуют исследования сотрудников ИГИиПМНС СО РАН, многочисленные публикации, материалы научно-практических конференций различного уровня. Важным является соблюдение баланса интересов коренного населения (в первую очередь аборигенного) и структур государственно-частного партнёрства при условии нанесения наименьшего вреда окружающей природной среде, сохранения принципов традиционного природопользования, удовлетворения социальных и этнокультурных потребностей коренного населения.

Социальные условия проживания в муниципальных образованиях «Нерюнгринский район» и «Алданский район» РС (Я) в зоне потенциального влияния промышленности характеризуются наличием постоянно действующих факторов, в существенной мере влияющих на процессы адаптации к суровым реалиям жизни.

Эвенки по общепринятым представлениям считаются хорошо адаптированными к внешним условиям, в которых существуют веками, однако, они слабо адаптированы к рыночным отношениям. Нашими исследованиями подтверждено, что социально – политическое устройство и социально – экономическое развитие региона оказывает существенное влияние на здоровье и уровень жизни аборигенного населения. Промышленное освоение региона служит для позитивно настроенных аборигенов определённой мотивацией в целях самореализации и самоутверждения личности, совершенствования образа жизни, социальной активности личности.

Показатели социальной активности в значительной мере зависят от занятости аборигена трудовой деятельностью. Трудовая деятельность в сфере традиционного хозяйства сопровождается комплексом нерешённых проблем социального профиля и направлена на выживание, преодоление административных барьеров. В целях защиты исконной среды обитания, сохранения и развития традиционного природопользования, традиционных отраслей Севера, народных художественных промыслов, родного языка, а также для обеспечения коренных жителей экологически чистыми продуктами питания и товарами народного потребления на территории региона были созданы кочевые (родовые) общины.

Большинство домохозяйств аборигенов (родовых общин) вынуждены выживать за счёт собственного потребления даров природы и реализации на чёрном рынке продукции охотпромысла (мясо диких оленей, пушнина). Причины низкой товарности продукции традиционных отраслей обусловлены недостаточностью протекционистской политики государства в целом. В условиях вторжения промышленных организаций на исконные территории проживания аборигенов разрозненные, мелкие родовые общины, не могут производить товарную продукцию. Им приходится заниматься не только основной деятельностью, тратить время на многочисленные перекочёвки, нерациональную технику выпаса, но и отвлекаться от производственного процесса на всевозможные способы выживания (занятия) в практических целях, иногда «обиванием порогов» чиновничьего аппарата.

Сотрудниками сектора этносоциологии ИГИиПМНС СО РАН в сентябре 2010 года был проведён социологический опрос национальных домохозяйств 2-х районов. Объект исследования – аборигенная семья, территории традиционной хозяйственной деятельности которых  попадают под воздействие строительства Канкунской ГЭС. Всего опрошено 204 члена домохозяйств, в том числе 162 чел. в с.Хатыстыр МО «Алданский район» и 42 чел. в с.Иенгра МО «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия).

Анкета состояла из 8 блоков, два из которых включали актуальные вопросы, касающиеся уровня жизни аборигенов. Более ранние наши исследования подтвердили, что социальные проблемы населения  Якутии наиболее ярко выражены в местах компактного проживания малочисленных народов Севера, в частности среди молодого поколения эвенков.

Общая характеристика числа опрошенных показала, что среди членов родовых общин 40% имеют профессию, не имеющую отношение к производственной сфере традиционных отраслей. На вопрос «Хотели бы Вы  перейти на другую работу?» ответили «нет» - 71%, «да» - 19%, затруднились – 10%. Желают перейти на другую работу из-за низкой зарплаты - 54%, тяжелого труда – 8%, психологической усталости, непрестижности работы – по 7%, другие причины – 24% респондента.  «Желаете ли получить высшее образование?» ответили «нет» - 64%, «да» - 30%, затруднились ответить – 6%.

Образовательный уровень опрошенного населения в двух населенных пунктах: 42,0% - основное общее или среднее образование, всего 14,0% членов домохозяйств имеют высшее и неоконченное высшее образование, без образования или начальное - 25,5%, начальное и среднее профессиональное – 18,5%.

На данный момент в этническом сообществе еще доминируют традиционные ценности в виде кочевого образа жизни, обычаев, традиций и социального интереса. В то же время постепенно начинают формироваться новые рыночные ценности: расширение круга социальных интересов в желании получить образование, смены деятельности и оседлого образа жизни. Увеличение иждивенческой нагрузки лицами старше трудоспособного возраста диктует непропорциональный рост затрат на социальное обеспечение и социальное обслуживание населения.

В условиях интенсивного вторжения промышленности на аборигенные земли, перед нами стояла задача – выявить наиболее острые социальные проблемы и предпринять попытку определить степень дифференциации условий жизни в зависимости от места проживания различных  социальных групп аборигенов, наличия различных субъективных и объективных факторов, влияющих на степень их удовлетворённости условиями жизни. Часть ответов на вопросы вызывала затруднения среди аборигенного населения, не приспособленного жить по категориям рыночной экономики.

Общеизвестно, что большинство эвенков, в отличие от остальной части населения Южной Якутии, не имеет личного подсобного хозяйства, поэтому их доходы формируются за счёт заработной платы и социальных выплат (пенсий и пособий). Объединяет аборигенов отсутствие приватизированного жилья, земельных участков придомовой территории, а также учёта от реализации продукции традиционных отраслей Севера «на чёрном рынке». Среднедушевые доходы работников традиционных отраслей Севера всегда были ниже прожиточного минимума [8, 2006]. Основную статью расходов домохозяйств эвенков составляют расходы на потребительские товары, в частности продукты питания. В потреблении продовольственных товаров наука о питании выделяет 5 групп работников, отличающихся по видам трудовой деятельности. Соответственно, работники традиционных отраслей Севера относятся к группам IV и V, т.е. занятым тяжёлым и особо тяжёлым физическим трудом [9, 1997]. Суточная потребность пищи для мужчин этих групп в возрасте 18-29 лет составляет 3700-4300 ккал, 30-39 лет – 3600-4200 ккал, 50-59 лет - 3350-3950 ккал.

Коллективные и индивидуальные потребности членов домохозяйств в питании финансируются за счёт личного бюджета семьи. Обеспечение себя продуктами питания считают первоочередной мерой 90,0% семей с. Иенгра и 61,3% семей с. Хатыстыр, поэтому они дали ответ, что в их бюджете денег на питание «хватает достаточно». Почти каждому четвёртому домохозяйству с. Хатыстыр и каждому десятому с. Иенгра только «иногда» хватает денег на продукты питания. Это означает, что люди вынуждены из-за ограниченных бюджетных средств искать себе другие источники пропитания и приоритетным в приобретении становятся орудия охоты, ГСМ или товары длительного пользования, которые принесут в будущем пользу всем членам общины. Они приобретают, в основном, спецодежду или сезонную обувь. Зимние (меховые) вещи и обувь шьют сами, в целях экономии средств, сохранения традиций и передачи навыков шитья молодому поколению.

Товары длительного пользования приобретают постоянно только 6,7% домохозяйств с. Хатыстыр, в с. Иенгра таковых не оказалось. Зато 70,0% иенгринских и 46,7% хатыстырских эвенков приобретают «иногда» моторные лодки, транспортные средства для ведения домашнего оленеводства, параллельно охоты на зверя, ловли рыб. Почти в каждой семье имеются бытовая техника  - телевизоры, холодильники, в редких случаях –компьютеры, электрические и микроволновые печи и др.

Коллективистское начало, заложенное в коренных этносах, позволяет им выжить, несмотря на то, что доходы практически остаются неизменными на протяжении длительного времени. В родовых общинах работают люди, объединённые по родству или по устойчивым связям, поэтому товары длительного пользования они приобретают в кредит или вскладчину, объединив средства нескольких домохозяйств. Почти половине домохозяйств Хатыстыра и одной трети домохозяйств Иенгры «никогда не хватает» денег на приобретение дорогостоящих потребительских товаров.

Не имеют возможности позволить полноценный отдых в кругу семьи или выезд в отпуск более 80% эвенков. Более 70% аборигенам региона «никогда не хватает денег» на обучение детей в вузах или ССУЗах, на лечение в г. Якутске (если даже получат направление местных врачей, при сложном диагнозе), тем более на покупку золотых изделий.

Основная часть домохозяйств эвенков (63,4%) тратит на приобретение продуктов питания свыше 10000 руб. или в расчёте на одного аборигена не менее 2000 руб., что на наш взгляд, ничтожно мало для полноценного питания, если даже брать в расчёт неучтённую продукцию охотничьего и рыбного промыслов. Однако, существует значительная дифференциация в расходах на потребительские товары между семьями одного и того же аборигенного поселения. Это зависит, в первую очередь, от наличия закреплённых земель за родовой общиной или домохозяйствами, будь то охотничьи, рыбные угодья или оленьи пастбища. Во-вторых, от умения рационально распоряжаться территорией традиционного природопользования, в том числе природными дарами. В-третьих, от планирования рабочей силы, финансов, применения современных средств (транспорта, орудия и т.д.). Согласно данным нашего опроса, на приобретение непродовольственных товаров семьи аборигенов расходуют в месяц от нескольких сотен до нескольких десятков тысяч рублей, т.е. среднестатистическая семья эвенков тратит ежемесячно не менее 2600 руб.

Ежемесячные расходы на питание в размере до 5000 руб. характерны для 12,2% аборигенной семьи, в т.ч. в с. Хатыстыр - 9,7%, в с. Иенгра - для каждой пятой сельской семьи. В то же время на приобретение продуктов питания, по оценке опрошенных, расходуется в месяц от 5001 руб. до 10000 руб. среди половины домохозяйств Нерюнгринского района и 16,1% домохозяйств Алданского района. В расходах семейного бюджета непродовольственные товары составляют в месяц: до 1000 руб. среди 70% опрошенных хозяйств Иенгры и более половины (51,6%) семей Хатыстыра; от 1001 до 5000 руб. – 10,0% и 38,7%; от 5001 до 10000 руб. – 10,0% и 3,2%; свыше 10000 руб. – 10,0% и 6,5% соответственно.

Немаловажное значение в распределении семейного бюджета имеют расходы на оплату услуг, без которых немыслима жизнь современной семьи. Обязательными в условиях Севера, независимо от социального положения и других факторов, является оплата услуг ЖКХ за центральное отопление или доставку дров - швырка, подвоз питьевой воды населению. Представители частного сектора в бюджет местной администрации оплачивают ежегодный налог за землю. Оплата кредитов занимает незначительную долю в расходах семейного бюджета. Современная аборигенная семья не может обходиться без услуг телефонной связи, транспорта. Автомобильный транспорт применяется редко, преимущественно при перевозке груза между населёнными пунктами. Летом используются моторные лодки, зимой – снегоходы, круглогодично для доставки продуктов, товаров первой необходимости в стада, при перекочёвках с одного пастбища на другое – олени в качестве транспортных животных.

Более половины домохозяйств ежемесячно с семейного бюджета расходуют до 1000 руб. на услуги ЖКХ, оплату кредитов, прочих услуг. Такую же сумму оплачивает абсолютное большинство (93,6%) аборигенных семей с. Хатыстыр в виде налогов (преимущественно земельный, изредка транспортный). Значительные для семейного бюджета аборигенов расходы в пределах 5000 руб. ежемесячно несут почти половина домохозяйств по статье «транспортные расходы», более 40% - по статье «услуги связи».

Таким образом, аборигенная семья по современным меркам живёт очень скромно, расходует и без того скудный семейный бюджет экономно, применяя свои традиционные навыки и умения на практике, добывая себе пищу с окружающего природного (животного и растительного) мира,  соблюдая обычаи предков. В среднем более половины домохозяйств в месяц расходует от 30 тыс. рублей и выше, в том числе в с. Хатыстыр семьи более зажиточные, нежели в с. Иенгра (табл. 1).

По нашим наблюдениям, эвенки Алдана нам показались более предприимчивыми. Возможно, это обусловлено более ранним вторжением промышленности на земли алданских эвенков и ранним влиянием на местное население приезжих лиц, которые, не считаясь с мнением аборигенов, не соблюдая их обычаев и традиций, охотились на зверя, ловили рыбу, большей частью ради спортивного интереса.

Таблица 1

Распределение домохозяйств по общим ежемесячным расходам, руб.

Примечание:* с. Хатыстыр; **с. Иенгра

Согласно социологического опроса, на содержание одного эвенкийского домохозяйства ежемесячно расходуется 41,4 тыс. руб. или на одного аборигена 8,3 тыс. руб. (из расчёта 1 эвенкийская семья региона состоит из 5 человек). По нашим расчётам, расходы одного эвенкийского домохозяйства в месяц находятся в пределах 50-60 тыс. руб. или только для выживания одного аборигена в условиях Южной Якутии необходимо минимум 10-12 тыс. руб.

Социологический опрос показал, что респонденты заинтересованы в повышении материального уровня жизни аборигенной семьи. Нам известно, что органы местного самоуправления в районах проживания коренных малочисленных народов Севера РС (Я) настаивают на повышении размера заработной платы оленеводов. В данное время оленеводы получают официально 7600 рублей в месяц из средств республиканского бюджета, что составляет 82,6% от уровня прожиточного минимума (9200 рублей) в Якутии.

Таблица 2

Распределение домохозяйств по степени удовлетворения

материальным уровнем жизни семьи

Примечание:* с. Хатыстыр; **с. Иенгра

В связи с увеличением поголовья оленей в стадах на уровне регионального правительства рассматривается вопрос о том, чтобы предусмотреть в бюджете средства на введение дополнительных штатных единиц оленеводов. Однако, на местах работники традиционных отраслей Севера ограничены в источниках доходов и в применении своего труда.

Данные показывают, что ежемесячным размером совокупного дохода семьи полностью удовлетворены в с. Хатыстыр всего 6,7% участвовавших в соцопросе домохозяйств, тогда как  в с. Иенгра таковых не оказалось вовсе. Ответивших «скорее не удовлетворен» в обоих поселениях отмечается одинаковое соотношение (по 33,3%). В категоричной форме «совсем нет» ответили 44,4% в с. Иенгра против 26,7% опрошенных респондентов в с. Хатыстыр (табл. 2). Материальным  уровнем жизни не удовлетворены ещё больше опрошенных респондентов региона (71,8%), в том числе в с.Иенгра таковых абсолютное большинство (88,9%), в с. Хатыстыр – 66,7%.

Интервью и результаты соцопроса с представителями домохозяйств показали, что аборигены стараются «жить по средствам, насколько это возможно». В большинстве случаев бюджет семьи формируется из полученных доходов каждого её члена. Распоряжаются полученными доходами главы домохозяйств (54,1% случаев) или после коллегиального обсуждения (45,9%) доходы распределяются на первостепенные нужды членов семьи.

На приобретение дорогостоящих товаров большая часть аборигенов, т.е. 70% представителей домохозяйств с. Иенгра или 54,8% из с. Хатыстыр соответственно берут деньги «в долг у родственников (друзей)». Данное обстоятельство подтверждает преобладание в ценностных ориентациях эвенков традиционных ценностей северных народов: чувство коллективизма, наличие друзей, тесные отношения с родственниками или представителями своей национальности и т.п.  Ни одно домохозяйство с. Иенгра на покупку крупных вещей не берёт в долг средства в счёт будущей заработной платы, тем более, не занимается оформлением банковского кредита.

Всего 14 домохозяйств (34,1%) эвенков брали кредит в банке, среди которых основная доля участия приходится на семьи с. Хатыстыр (35,5%). В последнее время популярностью среди сельских жителей пользуется финансовый кредит (лизинг). В лизинг приобретают деревообрабатывающие станки, технику, транспортные средства, оборудование для переработки мяса, шкур диких животных и т.д. В кредит родители покупают молодёжи современные средства связи (сотовые телефоны, радиотелефоны, ноутбуки и пр.).

Жителей отдалённых северных поселений и национальных поселений эвенков Южной Якутии объединяет низкая обеспеченность жилой площадью. Некоторые семьи аборигенов до сих пор не имеют своего жилья, арендуют приспособленные помещения под жильё. Индивидуальное жилищное строительство тормозится из-за отсутствия финансирования, дороговизны строительных материалов, транспортных услуг. В вопросе улучшения жилищных условий аборигены связывают свои надежды на поддержку со стороны государственных структур и крупного бизнеса, нацеленного осваивать природные ресурсы региона.

Как видно из опроса представителей домохозяйств, 58,5% семей проживают в домах прошлого столетия, при этом дома хатыстырских эвенков более ранней постройки, нежели иенгринских сородичей. До 1980-х годов построены 41,9% домов опрошенных семей с. Хатыстыр против 20,0% в с.Иенгра. С 2000 года активизировались сами эвенки, начав индивидуальное строительство в с. Хатыстыр. Абсолютное большинство домов, в которых проживают аборигены с. Хатыстыр, построены из деревянных конструкций (93,5%), в с. Иенгра начато строительство домов из бетона (44,4% опрошенных домохозяйств).

 Согласно данным соцопроса, в Алданском районе аборигены преимущественно проживают в частных одноэтажных домах (83,9%), тогда как в Нерюнгринском – в многоквартирных, 2-х этажных домах (55,6%). Степень благоустройства домов иенгринских эвенков несколько выше, чем хатыстырских аборигенов. Промышленные центры всегда оказывали влияние на развитие инфраструктуры сельских поселений и строительство, в т.ч. жилищное. Село Иенгра расположено вблизи нового промышленного центра республики – г. Нерюнгри (возраст 35 лет), г. Алдан был образован в 40-е годы 19-го столетия и к нему тяготеет с. Хатыстыр. Самой старой постройки дом 1955 года, самый новый - 2009 года.

Для выявления степени социального самочувствия аборигенов нами были заданы вопросы, ответы на них подтвердили оптимистический настрой аборигенов, несмотря на обеспокоенность социально-экономическими проблемами. Из всей совокупности опрошенных жителей 73,2% уверены или склоняются к мнению «скорее, уверен» в будущем (табл. 3).

В с. Хатыстыр каждая четвёртая семья твёрдо уверена в улучшении своей жизни, более половины  домохозяйств ожидает повышения показателей  уровня жизни в ближайший 3-4-х летний период проживания. В с. Иенгра только каждая пятая семья верит в лучшее будущее, менее одной трети домохозяйств аборигенов считает, что повысится уровень и качество существования жителей за предстоящие 3-4 года.

Таблица 3

Распределение ответов домохозяйств аборигенов

Примечание:* с. Хатыстыр; **с. Иенгра

Более половины (51,2%) эвенкийских семей считают, что без государственной поддержки они не смогут повысить уровень жизни в сельской местности. В каждом пятом домохозяйстве привыкли надеяться на свои усилия, способности и собственные возможности. Причём в количественном и процентном (вдвое) соотношении таковых больше в с. Хатыстыр, нежели в с. Иенгра. Для повышения уровня жизни немаловажным фактором, по мнению аборигенов, является наличие хорошо оплачиваемой, стабильной работы. Так считает 40% представителей домохозяйств с. Иенгра и 22,6% с. Хатыстыр.

По результатам опроса 64,5% хатыстырских эвенков можно отнести к позитивно настроенным, живущим в ладу с окружающими их людьми, своим внутренним миром, в то же время таковых в с. Иенгра оказалось всего 30% (табл. 4). Совсем недовольных жизнью среди иенгринских эвенков – 40,0% против 6,5% в с. Хатыстыр.

Таблица 4

Распределение ответов домохозяйств на вопрос: «Довольны ли Вы в целом

своей жизнью в настоящее время?»

Примечание:* с. Хатыстыр; **с. Иенгра

На вопрос «Приспособились ли Вы к рыночной экономике?» аборигенные семьи дают неоднозначный ответ. Полностью адаптировались к условиям рынка 20,0% и 16,1% домохозяйств Иенгры и Хатыстыра соответственно. Сомневающихся в первом поселении 40%, во втором – 51,6%, не сумевших освоиться в условиях рынка, в процентном отношении примерно одинаковое в обоих поселениях. Затруднились ответить на данный вопрос 20,0% и 12,9% домохозяйств в с. Иенгра и с.Хатыстыр соответственно (табл. 5).

Из интервью с главами родовых общин стало ясно, что аборигены заинтересованы не только в улучшении своего материального положения, но и возможности улучшения социального статуса, возможности самореализации. Особенно это проявляется среди молодых респондентов. Повседневная жизнь в тайге требует не только физической выносливости, но и дистанцирования от благ цивилизации, значительных материальных затрат,  поэтому дети оленеводов, чумработниц, охотников не желают продолжить традиционные занятия предков. Для жизнеобеспечения кочующей, аборигенной семьи первостепенное значение имеют доходы от реализации продукции традиционных отраслей Севера, на втором месте – социальные трансферты (пенсии и пособия), которые поступают своевременно и лишь на третьем – выплаты по линии федерального и республиканского бюджетов за работу в оленеводстве или охотничьем промысле.

Таблица 5

Распределение ответов домохозяйств на вопрос: «Приспособились ли Вы

к рыночной экономике?»

Примечание:* с. Хатыстыр; **с. Иенгра

Жизненные перспективы старшее и среднее поколение аборигенов связывает с ведением традиционных отраслей хозяйства. Имеющие доход выше прожиточного минимума оценивают своё будущее как позитивное, что подтверждает прямую взаимосвязь материального положения с восприятием жизненных перспектив.

Взаимодействие социальных групп оценивается через чувство «справедливости распределения социальных благ». На вопрос «Справедливо ли распределяются природные, материальные и финансовые блага между родовыми общинами?» получены  положительные и отрицательные ответы по 42% и 40%, затруднились ответить – 18%. На вопрос «Справедливо ли распределяются те же блага между промышленностью и родовыми общинами?» получены ответы: «скорее, несправедливо» – 22%, «несправедливо» – 60%, затруднились ответить – 18%. На вопрос «Справедливо ли распределяются те же блага между коренным и пришлым населением?» получены ответы: «несправедливо» – 71%, затруднились ответить – 18%. Таким образом, коренные этносы ощущают себя в качестве обособленной социальной группы, отдаленность от цивилизации, ущемлённость в правах и полную незащищенность в условиях интенсивного промышленного освоения территории.

Проектируемая Канкунская ГЭС отторгает не только часть территории, но и угрожает стабильности биобаланса экосистемы в бассейне реки Тимптон. В настоящее время, по мнению аборигенов, происходит вытеснение их из жизненного пространства, что сказывается на социальном самочувствии. Так, 58% опрошенных ответили, что строительство ГЭС и дальнейшее развитие промышленности в регионе приведет коренные этносы к вымиранию, утрате традиционного образа жизни. Для выяснения правовой ситуации и степени правовой грамотности были заданы вопросы: «Защищают ли существующие законы права коренных народов?», «Соблюдаются ли в вашем районе права человека и коренных малочисленных народов Севера?», «Знаете ли Вы конституционные гарантии для коренных малочисленных народов Севера?» утвердительно ответили всего 7%, 2% и 15% соответственно. Несмотря на ущемление своих прав, большинство населения не прибегали ни к каким активным способам их отстаивания и защиты.

Как показал опрос, аборигены не знают юридических основ своего жизнеобеспечения. Существующее положение обусловлено низкой правовой грамотностью населения, отсутствием опыта защиты своих прав и интересов и противоречивостью существующих законов, что свидетельствует о слабом уровне правозащитного потенциала коренного сообщества в целом.

Для выявления отношения коренного населения к строительству Канкунской ГЭС нами были заданы следующие вопросы: «Как вы относитесь к строительству Канкунской ГЭС в Вашем районе?». Практически отрицательно относятся 83%, положительно - 12%, скорее хорошо 5% коренных этносов. Источники информации о возведении ГЭС: органы государственной власти - 37%, СМИ - 26%, знакомые - 29%, нет - 8%. Нарушения конституционных прав коренных малочисленных народов Севера, прав на землю,  природные ресурсы, традиционное природопользование отмечают 88%, затруднились ответить 12% респондентов. Негативное влияние строительства ГЭС, по мнению аборигенов, выражается в разрушении системы традиционного природопользования 29%, ухудшении экологии района - 26%, снижении качества жизни - 19%, повышении уровня безработицы - 3%. Затруднились ответить 20%, только 3% респондентов указали на улучшение качества социальной сферы.

На вопрос «Если после строительства ГЭС ухудшится Ваша жизнь, то что будете делать?» получены неоднозначные ответы. Так, 57% аборигенов «затруднились ответить», 18% предположили, что «начнут акцию протеста», 15% «будут искать другой источник дохода», 3% «переедут в другой район», 7% «ничего не будут предпринимать». Настораживает факт того, что среди опрошенных 68% готовы поддержать общественные организации, если они начнут акции протеста, готовы сами организовать – 8%, готовы морально поддержать 13%, не поддерживают 5%, не знают что делать - 6%. Этническое возрождение стало идеологией большинства коренного населения Севера, поскольку, по мнению аборигенного сообщества, выражает и защищает их жизненные интересы.

Существование социальных проблем указывает на сложность в их решении и неизменность отрицательного воздействия на уровень жизни населения. Среди наиболее значимых проблем эвенки выделяют низкую зарплату и перспективы выживания и развития родовых общин. Алкоголизация, особенно среди молодежи, беспокоит аборигенное сообщество, поскольку влияет на воспроизводство этносов и является распространённым фактором ранней смертности. К сожалению, реализация мегапроектов, проводимые преобразования не отвечают жизненным интересам эвенков. Коренное население обеспокоено предстоящим строительством Канкунской ГЭС  и намерены добиваться соблюдения своих прав и отстаивания интересов. Главы родовых общин настаивают на подписании договоров социально-экономического партнёрства, в которых должны быть обозначены права и обязанности сторон, т.е. промышленных компаний и хозяйствующих субъектов аборигенов.

Надежды на повышение уровня жизни, обусловленные экономическим потенциалом республики, молодое поколение Южной Якутии связывает с возможностями нового промышленного освоения территории и реализацией ряда мегапроектов (ВСТО, строительство железной дороги, автомобильных дорог федерального значения). Будущее строительство Канкунской ГЭС вызывает неоднозначную оценку коренных жителей региона.

Блок вопросов по оценке экологической ситуации показал, что опрошенных представителей КМНС больше всего волнует загрязнение воды, ухудшение состояние леса и загрязнение почвы. Это беспокойство вызвано реальным промышленным загрязнением природных ресурсов.

Опасное воздействие промышленного освоения территории на здоровье человека, как показывает практика, связано с зависимостью болезней от изменения микроклимата, загрязнения воздуха, воды, перемещения из освоенных и насиженных мест в другие, незнакомые места. Снижение биологического разнообразия как животного, так и растительного мира также приводит к стрессовым ситуациям, отрицательно влияет на психику (расстройства нервной системы), обедняет рацион питания аборигена, влияет на продолжительность жизни, воспроизводство этноса.

Среди поселений компактного проживания аборигенов существует значительная дифференциация в уровне и качестве жизни. Жизнь людей  определяется не только их доходами в соотношении с региональной стоимостью жизни, но и целым рядом других факторов, таких как  природно-климатические условия, обеспеченность жильем, транспортная доступность, экология и ряд других факторов. С их учетом разница в качестве жизни жителей разных территорий региона еще более полярна. На одном полюсе - городские поселения Южного региона (г.г. Нерюнгри, Алдан, посёлки городского типа Томмот, Серебряный Бор и др.), со значительным отставанием от них – центры наслежных администраций (с.с. Хатыстыр, Иенгра), на другом - территории традиционного природопользования, где аборигенное население проживает практически постоянно и ведёт традиционный образ жизни. По нашим расчетам, наиболее низкое качество жизни среди населения имеют в настоящее время отдалённые от цивилизации кочующие оленеводы.

Экспертно можно сказать, что с учетом потенциальных возможностей улусов в плане получения нерегистрируемых доходов, качество жизни в них может быть и несколько выше, но оно нивелируется за счёт неучтённых расходов, повышения услуг ЖКХ, дороговизны транспортных и прочих расходов. В целом, реальная дифференциация в уровне жизни между отдельными слоями населения находится в зависимости от доступа к источникам доходов.

Одним из сложных моментов по‑прежнему является право собственности коренных народов на землю (ст. 14). По этому поводу следует отметить, что для коренных народов Якутии, также как и для коренных народов северных стран Запада (Норвегия, Гренландия) более подходящей формой землепользования является пользование земельными участками (оленьими пастбищами, охотничьими угодьями) и природными ресурсами в приоритетном порядке, на безвозмездной основе.

Нарушение прав малочисленных народов выражается в том, что невозможно  вблизи промышленных объектов полноценно соблюдать традиционный образ жизни, традиционное хозяйствование. Отсутствие правового статуса особо охраняемой территории традиционного природопользования на землях, где исконно проживают эвенки и другие малочисленные этносы, также затрудняет защиту законных интересов аборигенов от вторжения хозяйствующих субъектов, деятельность которых несовместима с принципами бережного отношения к природе. Такая ситуация может привести к исчезновению исконной среды обитания  и самих малочисленных народов [10, 2007].

Сложившаяся ситуация обостряет в регионе негативные тенденции, формирует застойную бедность населения отдельных типов поселений, серьезные внутрирегиональные противоречия.

Таким образом, в условиях изменения исконной среды обитания, актуализируется необходимость проведения комплексной социальной политики, направленной на уменьшение бедности в регионе во всех ее проявлениях, сглаживании неоправданных различий в качестве жизни среди коренного населения.

Для решения вопросов устойчивого развития эвенков в зоне влияния Канкунской ГЭС необходимо объединение усилий органов законодательной, государственной власти и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества, включая общественные объединения малочисленных народов Севера и сами народы. Наши исследования, показывают, что в условиях интенсивного промышленного освоения не произошло полного отторжения молодого поколения от традиционных ценностей предшествующих поколений.

Список литературы

1. Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: Федеральный Закон от 20 июля 2000 г. №104-ФЗ (в ред. от 02.02.2006 г.) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58305/

2. О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации: Федеральный Закон от 30 апреля 1999 г. №82-ФЗ ( в ред.от 22.08.2004 г.) // http://zakonprost.ru/zakony/82-fz-ot-2009-04-05-o-garantijah-prav/

3. О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: Федеральный Закон от 7 мая 2001 г. №49-ФЗ // http://www.referent.ru/1/108461

4. О территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера РС (Я): Закон РС (Я) от 13 июля 2006 г. 370-З №755-111 // Статус коренных малочисленных народов России. Международные правовые акты и российское законодательство. Книга 4-я. – М., 2007. - С. 316-322.

5. О правовом статусе коренных малочисленных народов Севера: Закон РС (Я) от 31 марта 2005г. 227-З №461-111. // Статус коренных малочисленных народов России. Международные правовые акты и российское законодательство. Книга 4-я. – М., 2007. - С. 297-308.

6. О родовой, родоплеменной кочевой общине коренных малочисленных народов Севера: Закон РС (Я) от 17 октября 2003 г. 82-З №175-111 // Статус коренных малочисленных народов России. Международные правовые акты и российское законодательство. Книга 4-я. – М., 2007. - С. 272-280.

7. Права коренных народов. Изложение фактов №9. -  Женева, 1992. - С. 3.

8. Донской Ф.С. Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока во второй половине XX века – Новосибирск: Наука, 2006. – Т.3. - С. 286.

9. Социальная статистика. Учебник/Под ред. чл-корр. РАН И.И. Елисеевой. – М.:Финансы и статистика, 1997. - С.111.

10. Развитие коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) до 2020 года /Ин-т проблем малочисл. народов Севера СО РАН, сост. В.А. Роббек и др.; ред. С.М. Баишева. – Якутск: ГУ РИМЦ, 2007. - 140с.

Назад

Последние статьи

Шарина С.И. к.ф.н., ИГИиПМНС СО РАН О конференции, посвященной памяти В.А. Роббека

Шадрин В.И. ИГИиПМНС СО РАН Памятники самоописания юкагиров о событиях XVIII-XIX вв.

Баишева С.М. к.э.н. ИГИиПМНС СО РАН Социально-экономические аспекты промышленного освоения Южной Якутии: мнение аборигенного населения

Содержание последнего номера

Редколлегия

Главный редактор:
Варламова Г.И.
Зам. главного редактора:
Захарова А.Е.
Редационный совет:
Андреева Т.Е.
Курилов Г.Н.
Прокопьева П.Е.
Курилова С.Н.
Варламов А.Н.