Проблемы маленького села
Донской Р.И. к.э.н. ИГИиПМНС СО РАН, Шадрин В.И. ИГИиПМНС СО РАН
Село Нелемное - это родина известного в стране и за рубежом первого юкагирского писателя и ученого-экономиста из числа малочисленных народов Севера Спиридонова Николая Ивановича (Теки Одулока). Здесь до сих пор живут его родственники, носящие фамилию – Спиридоновы.
В годы советской власти население наслега составляли члены колхоза «Светлый путь», занимавшиеся охотой, рыбалкой, оленеводством, скотоводством, коневодством и звероводством. Даже тогда люди знали и учитывали особенности природно-экономических условий своей территории и сочетанием отраслей добивались стабильного развития экономики, полной трудовой занятости сородичей, удовлетворения их насущных социальных экономических потребностей.
Однако отлаженный ход социально-экономического развития поселения нарушило создание крупного, трудноуправляемого совхоза «Верхнеколымский». С этого и начались нескончаемые, бездумные, организационные перетасовки, не учитывающие природные, социально-экономические и национальные особенности отдельных, глубинных участков района. К примеру, осуществленная в районе компания внутрихозяйственной специализации и концентрации производства привела к тому, что национальный юкагирский наслег потерял комплексность развития и его преимущества. Экономику нынешнего поселения составляют весьма неустойчивые, промысловые отрасли, которые дают весьма скудные доходы, не обеспечивающие даже прожиточный минимум населения.
Успешное развитие этих отраслей сдерживается целым рядом накопившихся проблем. Вот уже более двух десятков лет поселение ведет неравную борьбу, отстаивая возвращение наслегу ранее отторгнутых, богатых дарами природы территорий для ведения традиционного природопользования. Это особенно стало важно в связи с принятием Госсобранием Республики Саха (Якутия) (Ил Тумэн) специального закона «О территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)», который дает возможность сполна пользоваться богатствами исконных территорий.
Другая проблема – стремление концерна «Сахабулт» всеми средствами ограничить участие северных этносов на рынке пушнины, узурпируя себе право реализации продукции, сферы, где формируются основные доходы. В этом просматривается прямое ущемление прав народов, как равноправных субъектов рынка, в реализации своих экономических интересов. В памяти населения еще живы попытка юкагирской общины попробовать самостоятельно выйти с небольшой партией пушнины на внешний рынок. Эта инициатива, не без помощи «Сахабулта» была пересечена.
Для занятия традиционными производствами в последние годы здесь создалась крайне неблагоприятная обстановка – постоянно возрастают цены на снегоходы, горючее, запасные части, снаряжение и продовольствие. Закупочные цены на продукцию промыслов далеко не возмещают эти затраты. Охота и рыбалка стали убыточными занятиями. Признавая это только в сезон 2005-2006 гг. 9 из 32 промысловиков покинули занятие промыслами. Это пример потери отраслью престижа и профессиональных кадров. Заброшенные угодья занимают случайные охотники, которых не заботит благосостояние угодий. В связи с этим в поселке растет число безработных трудоспособного населения, падает благосостояние семей.
За многие годы хозяйствования концерн «Сахабулт», представляя государственного закупщика, не наладил полноценного материально-технического обеспечения охотников, равноправного отношения в заготовительной деятельности, уклонялся от участия в формировании на месте фондов социальной поддержки и защищенности промысловиков, оставлял промысловиков без оплаты больничных листков, отпускных, проездных и другой социальной помощи.
У населения вызвало удивление и справедливое нарекание то, что отныне охотпользователем на их землях будет концерн «Сахабулт», так решили в Якутске. А где мнение населения, положения целого ряда российских и республиканских законов относительно соблюдения статуса коренных малочисленных народов Севера, их приоритетное право на владение и пользование исконными землями традиционного природопользования, принятые с таким трудом? Таким образом, концерн бросил население снова на положение наемных рабочих на своих землях, отодвинул от участия в реализации своей продукции, этим вернул их к началу прошлого века. И это происходит под носом у Министерства сельского хозяйства республики, курирующего традиционные отрасли и Ассоциации коренных малочисленных народов.
У промысловиков, в таком случае, возникли к концерну вопросы – будет ли он участвовать в материально-техническом обеспечении промысловиков, их социальном устройстве и защите, получат ли они право на оплату больничных листков, выезда на лечение, пенсионного обеспечения в старости, куда идут выделяемые субсидии на пушнину и многие другие вопросы. Здесь нужна большая разъяснительная работа.
Вообще, концерн отныне должен наладить партнерские отношения на основе взаимовыгодных соглашений с промысловиками и муниципальным образованием, в которых должен обозначить свои обязательства по участию в экономике и социальной жизни улуса и наслега.
Сегодня здесь доходы семей во многом формируются лицами, занятыми в бюджетной сфере и пенсионерами. Однако и этот факт не вносит существенных изменений в материальное положение населения, которое в целом находится за чертой бедности.
Людей настораживает и беспокоит постоянные изменения под видом реформ учреждений образования, здравоохранения и других. К примеру, с трудом удалось отстоять в поселке пекарню. Что будет дальше?.. Известно, что в республике ведется работа по сокращению школ, по-видимому это произойдет за счет малокомплектных школ. Выходит, опять возврат к «осужденному» интернатскому обучению и воспитанию или подадут автобусы для ежедневной поездки детей в школу районного центра?
В целом национальный поселок представляет запустение и развал в социальном и экономическом плане, которое будоражит людей, служит очагом напряженности, требует внимания и безотлагательного разрешения возникших здесь проблем.
В создавшейся ситуации администрации поселка следует в полной мере использовать определенные законодательством полномочия в совершенствовании организации традиционного природопользования на своей территории, в решении связанных с этим правовых вопросов, взаимоотношений с заготовителями и др. Пора вводить в практику деловых отношений поселения с отраслями разрабатывающими биологические и недровые ресурсы на территории традиционного природопользования, равноправные партнерские отношения на основе договоров, которые учитывали бы экономические и социальные проблемы населения.
Оговоримся, что наслег ограничен в ресурсах для устойчивого саморазвития, следовательно, потребуется дальнейшее постоянное внимание, поддержка и регулирование со стороны государственных органов власти, применение положений действующих федеральных и республиканских программ.
Назад
|
|
Последние статьи
Варламов А.Н. д.ф.н. ИГИиПМНС СО РАН
Ранние этапы этногенеза эвенков (тунгусов)
Захарова Н.Е. ИГИиПМНС СО РАН
Анализ образов языкового сознания индивидов, существующих в полилингвокультурной среде обитания (на материале основных терминов родства)
Дмитриева Л.В. к.куль.н. РГПУ им. А.И. Герцена, Санкт-Петербург
Региональное и этническое самосознание в эпическом наследии сибирских народов (на примере бурятского эпоса «Аламжи Мэргэн» и якутского «Могучий Эр Соготох»)
Содержание последнего номера
Редколлегия
Главный редактор:
Варламова Г.И.
Зам. главного редактора:
Захарова А.Е.
Редационный совет:
Андреева Т.Е.
Курилов Г.Н.
Прокопьева П.Е.
Курилова С.Н.
Варламов А.Н.
|